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绍兴市经信局2019年法治政府建设情况报告

发布日期: 2020- 01- 10 访问次数: 信息来源: 市经信局(市中小企业局) 字号:[ ]


一、2019年工作情况

1. 完善法治制度建设。加强组织保障,成立市经信局法治政府建设领导小组,落实主要领导负责制,制定法治政府年度重点工作,细化落实处室工作清单。加强力量保障,成立专门法制机构法规保障处,明确工作职责,确保推进依法行政各项工作落到实处。加强制度保障,建立领导班子和领导干部年度述法制度,将学法情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等纳入领导班子和领导干部年度考核述职内容;制定《廉政风险防控制度》、《内部审计制度》、《党组中心组理论学习制度》、《领导干部和机关工作人员学法制度》等制度,明确全面从严治党主体责任清单、廉洁风险防控清单,营造学法、用法、守法氛围,强化队伍建设,提升法治政府建设水平。

2. 健全依法决策制度。建立健全行政决策机制,严格执行依法决策相关制度,对重大行政决策事项实行严格的合法性审查,推进重大决策科学化、民主化、法治化。制定《“三重一大”事项决策制度》,依照法定职权,对关系到工业、信息化领域建设发展全局,与公民、法人和管理相对人及其他组织权益密切相关的事项作出决定的活动,按照集体讨论、民主决策、会议决定的制度,严格执行依法决策程序规定。完善法律顾问聘请制度,聘请中行律师事务所汤雪明等2名律师为法律顾问,对各项重大决策提出科学论证和法律意见,提高了行政决策的合法性和科学性。

3. 依法履行政府职能。严格执行公平竞争审查制度,2019年,严格按照法定程序代市政府起草范性文件2 ,对推进工业经济高质量发展政策等涉及重大公众利益的规范性文件通过网站公示、书面征集、座谈调研等方式广泛征集意见。组织开展行政规范性文件定期清理工作对涉及生态环境保护、不当设置证明材料、机构改革职能转变和有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的文件进行全面清理。全面落实权力清单制度,深化行政审批制度改革。根据市政府“互联网+政务服务”工作的要求,实行权力清单责任清单动态管理,并将所有市本级行政权力事项和公共服务事项的办理流程、注意事项等形成网上办事指南,实现政务服务事项的网络清单化管理。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,将政务公开贯穿政务运行全过程,及时公布工业运行、产业发展、供给侧结构性改革等方面的发展规划、政策措施等信息。自觉接受人大监督、民主监督,坚持联系人大代表、政协委员制度,加强与人大代表、政协委员的沟通交流,提案议案办理工作形成全局集体研究分析、主要领导亲自过问、分管领导牵头组织调研、协调推动重点事项、定期调度办理情况的良好局面,办理答复工作及时率、办结率、满意率均达到100%严格依法履职, 2来行政复议、行政诉讼案件均为零

4.提升法治能力建设制度化落实经信干部队伍学法用法工作,全面提升干部队伍法治思维和法治能力。利用周一例会、法律讲座、专题学习、经信课堂等途径,组织干部学习宏观经济政策、法律法规、廉政准则等政策法规和党纪条规,加强宪法、统计法、中小企业促进法等通用法律和履职相关专门法律知识学习教育。认真贯彻落实公务员学法制度,圆满完成公务员学法用法三年轮训计划,共有27名公务员参加学法用法轮训及考试,参考率和合格率均达到100%积极提升行政执法能力,组织干部参加执法考试、开展执法业务培训,全局持有执法证人数达到13人。

5.推动规范高效执法贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度,全面梳理执法事项,对新型墙体材料监督检查、化学品监控等重点职能,进一步规范执法行为,严格事中事后监管,提高依法行政水平。2019年,由于机构改革职能调整,重点调整落实互联网+监管执法事项2项,4名执法人员开通“浙政钉”掌上执法,按规范做好新型墙体材料监督检查,配合省经信厅做好化学品监控执法,人均执法2次以上。

6.开展普法守法宣贯按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任要求,建立健全法治宣传教育责任清单制度,在全局形成各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。牵头实施“诚信守法示范企业”创建三年行动计划,深入推进“法润绍兴企业诚信守法”活动,营造全市企业守法经营良好氛围。2019年,完成创建市级诚信守法示范企业54家,县级以上诚信守法示范企业265家,建立法律风险防范平台企业达320家。三年来,共创建市级诚信守法示范企业132家,县级以上诚信守法示范企业1165家,建立法律风险防范平台的企业达1009开展“进镇入企”服务,摸排了解企业实际需求,筛选拟定72项服务清单,调整制定全年活动计划,按需开展活动,提高服务精准性。全年举办“百场千企促发展”活动累计124场次,包括政策解读、法律服务、管理咨询、融资对接、标杆企业参观学习等,参与企业达4000余家次。

7. 夯实营商法治基础。深入开展企业“三服务”活动,以法治化营商环境助力企业健康发展。牵头建立府院联动服务企业联席会议制度,在“僵尸企业”动态出清、重点企业帮扶解困、行政争议复议化解等方面强化沟通对接、协同联动、高效处置,2019年累计完成“僵尸企业”出清33 家,为企业提供公平公正的市场环境和持续有力的法治支持。深入开展企业走访服务,坚持问题导向,全力优化营商环境。今年,以企业服务办名义组织全市各级各部门走访服务企业7000余家,收集梳理问题8925个,协调解决各类企业反映的问题8231个,办结率达92.22%

二、法治政府建设中存在的不足

1.力量配备有待加强。因机构改革,我局划出编制12个,存在缺编少人状况,导致工作力量分布不够平衡。目前,局内第一学历为法律专业的人数为零,有法律专业相关背景的仅2人,专业力量配备稍显薄弱,法治工作的专业化水平有待提升。

2.普法基础有待夯实经信领域普法工作面临“三多”形势:专门法律多,普法对象多,涉法环节多。普法工作中有时抱有一定的实用主义,存在普法对象发展不平衡,普法教育形式比较单一,创新不够、联动不够的问题,工作基础有待进一步夯实,部门联动普法等有待进一步加强。

3. 执法体系有待理顺。机构改革后局内主要执法职能发生变化,例如新型墙材执法执法权由墙材中心收归局内,亟待进一步理顺职能、建立相应的执法审核体系,提升执法规范性。

三、2020年法治政府建设工作重点

1. 进一步强化制度建设。根据工作实际,探索建立重大行政执法决定法制审核制度,健全完善规范性文件管理办法和公平性审查办法,进一步夯实依法行政、依法决策、规范执法的制度保障。

2. 进一步提升能力建设。依靠现有干部队伍,继续深化法治能力建设,加强干部职工法律培训,增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性。加强与专业法律机构对接联系,争取更多法治力量支持。

3. 进一步强化法治引导。深入企业调查研究,引导企业按照供给侧结构性改革要求,注重在法治框架下实施各项改革,构建更加科学规范、运行有效的制度体系,保证有法可依,有规可循,加强公司律师、企业法律顾问制度建设,进一步推动企业诚信守法经营。





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